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我市农业工业生长存在的问题与建议

时间:2021-08-15 01:14:01 来源:亚娱体育平台 点击:

本文摘要:我市农业工业生长存在的问题与建议为推动乡村振兴战略的贯彻实施,进一步促进全市农业工业生长,日前,我委对全市农业工业生长情况举行了专题调研。一、存在的主要问题(一)农业工业生长动力欠缺。一是对农业工业生长认识不到位。 抓农业工业生长停留在口头上、文件上,存在重城建、轻农业的思想,缺乏生长一连性。二是农业生产内生动力不足。农田、水利、农村生产便路等基础设施欠账较多,抗灾减灾能力不强。

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我市农业工业生长存在的问题与建议为推动乡村振兴战略的贯彻实施,进一步促进全市农业工业生长,日前,我委对全市农业工业生长情况举行了专题调研。一、存在的主要问题(一)农业工业生长动力欠缺。一是对农业工业生长认识不到位。

抓农业工业生长停留在口头上、文件上,存在重城建、轻农业的思想,缺乏生长一连性。二是农业生产内生动力不足。农田、水利、农村生产便路等基础设施欠账较多,抗灾减灾能力不强。

农村年轻人不愿种地、不会种地现象较为普遍,从事农业生产的主体年事偏大、素质偏低、农技运用能力弱,新型职业农民队伍难以壮大。农业工业投入大、周期长、收效慢、风险高,农资成本、人工成本逐年上升,招商引资情况不够优化。

三是农业社会化服务体系不够完善。农作物病虫害防治、磨练检疫、化肥统配统施等基础服务不齐全,乡镇农技人员青黄不接、人员混岗、专业能力不强。农村金融服务和担保体系不健全,信贷资金和民间资本投资涉农项目的努力性不高,企业、种养大户贷款难、融资难问题没有获得基础解决。

涉农保险产物规模不广、品种不多、尺度不高,政府支持力度不大。(二)农业供应保障不充实。一是主导工业不突出。盲目跟风生长工业现象比力突出,导致农业工业形成“大而不强”“多而不优”的尴尬局势。

二是工业规模化水平低。多数土地仍以疏散谋划为主,土地流转不畅,部门地方土地掠夺性谋划、粗放式耕作仍然存在,主要农作物耕作收综合机械化水平不高,很难发生规模效益。三是“粮袋子”“菜篮子”存在宁静隐患。我市作为农业大市,粮油菜生产能力不足。

据观察,2017年我市粮食缺口59.95万吨,油脂缺口1.02万吨,现天天调入蔬菜1500吨。(三)农业品牌建设较为滞后。一是特色农业生长程序缓慢。

农业工业园区建设滞后,2015年获批的怀化农业科技工业园焦点园区建设停滞不前,园区集中的19家农产物加工企业,现停产2家,半停产3家。“一县一特”“一村一品”等特色农业尚未形陋习模和工业体系,多数扶贫工业短期行为显着,工业生长后劲不足。二是农产物质量有待提高。农产物生产存在品牌意识不强,重生产轻质量,违规使用农药化肥和添加剂现象仍然存在。

三是品牌治理和营销手段缺乏。我市品牌建设起步晚,规模小,多而杂,治理较为杂乱,同一品种的农产物多个商标品牌,同质产物恶性竞争严重。

谋划主体营销意识淡薄,手段缺乏,品牌市场认知度低,影响力和竞争力不强。(四)农业工业链条延伸不够。一是农产物精湛加工相对滞后。

我市多数农产物加工企业仍停留在初(粗)加工阶段,如,茯苓工业精湛加工能力不足,产物多为茯苓薄片等初加工产物。2017年全市农产物加工业销售收入全省占比力低。二是农产物产销联合水平低。

农业生产盲目跟风,与市场对接不精密,农产物营销存在散、乱、小状况,产销脱节严重,丰产不丰收的现象时有发生,如2016年冰糖橙和2017年山葡萄滞销现象。三是农业工业科技含量较低。现代化农业新技术的应用面较小,农技推广难题,部门农民仍沿用通例技术从事农业生产。

大多龙头企业科技投入、推广力度不够,科技结果转化率低,企业生产效率和效益难以提高。(五)新型谋划主体动员能力较弱。一是龙头企业规模小。现在我市国家级龙头企业仅1家,其余企业普遍存在“起步晚、规模小、资金气力单薄”的现状,组织动员能力不强、服务领域不广、科技创新能力较弱,现有企业效益不理想。

2018年我市5家农业企业因谋划难题停产,退出省级重点龙头企业。二是农民专业互助社生长不够完善。

大多数农民互助社规模小,动员能力不够;有些互助社运行机制不健全,会员之间利益关系松散;有些互助社甚至是“空壳子”。三是利益联络不够精密。龙头企业、互助社与农户之间普遍停留在产物买卖关系上,双方义务和权利不明确,还没有形成“风险共担、利益共享”的利益联络机制。

农产物利润多流入销售环节,农民增收较为乏力。二、几点建议(一)提高政治站位,把农业工业生长作为脱贫攻坚和乡村振兴的重中之重。

要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委关于打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的决议部署。要坚持生态优先、绿色生长,牢牢抓住鼎力大举生长扶贫工业的历史机缘,因地制宜生长特色农业工业,动员贫困群众稳定脱贫。

要根据“工业兴旺”的要求,以抓工业的思路和措施扎实推进农业工业高质量生长,强力助推乡村振兴战略的实施,不停提高农业比力效益,增强农业竞争力,促进农民稳定增收。(二)强化多元投入,加大农业工业扶持力度。

要研透和用足用活中央、省关于强农惠农富农等方面的各项政策,努力争取中央、省涉农项目资金,增加本级财政投入。要完善激励机制,优化投资情况,调动民间资本、工商资本、外商资本投资农业领域。

要强化金融支撑,降低融资门槛,创新农村金融产物,切实解决农业生产谋划主体融资难等问题。要切实落实政策性农业保险,扩大农业保险面积、投保品种和规模,为农业工业生长提供风险保障。

要补齐农村基础设施建设短板,买通服务“三农”最后一公里,增强抗灾减灾能力。要增强“三农”事情队伍建设,造就造就一支懂农业、爱农村、爱农民的事情队伍,切实解决乡村治理、农技服务气力短缺等问题。

(三)优化供应结构,创新农业工业体制机制。要因地制宜,驻足久远,切实做好农业工业生长顶层设计和久远计划,科学合理制定和全力生长主导工业,坚持常抓不懈、久久为功。

要加速转变农业生产方式,提升主要农作物耕作收综合机械化水平,加大农业生产新品种、新质料、新技术应用推广力度,提高土地产出率。要努力推进农业适度规模谋划,创新土地流转模式和农业规模谋划方式,引导土地谋划权规范有序流转,稳步推进农村土地制度革新。要增强基本农田掩护,鼎力大举生长粮油菜工业,提高粮食产能,充实发挥杂交水稻起源地优势,切实保障粮食宁静。

要创新农业社会化服务模式,广泛开展农资供应、病虫害防治、技术推广、产物加工营销等服务,加速构建笼罩农业生产全历程的社会化服务体系。(四)做强特色农业,加速推进品牌建设。

要继续围绕“一县一特”生长思路,做大做强油茶、蔬菜、优质稻、优质水果、中草药等优势特色农业工业。要充实使用“工业项目建设年”运动契机,抓好农业工业园区、特色农产物示范基地的建设和提升。

要建设健全农产物生产尺度体系,实施农药化肥零增长行动,规范农产物添加剂使用,不停提高农产物质量。要鼎力大举实施农业品牌战略,努力开展“三品一标”产物认证,培育一批属于怀化特色的国字号商标和品牌。要强化品牌治理,加大品牌营销宣传力度,提升品牌知名度,努力将品牌打造成名牌。

要严格推行产地准出、市场准入、质量追溯、无公害产物标识和地理标志使用制度,建设、掩护和使用好品牌。(五)促进三产融合,不停延长农业工业链条。要突出抓好农产物精湛加工,加速推进农产物加工企业转型升级,生长和培育一批农产物精湛加工企业,不停提高产物附加值和竞争力。

要建设健全农产物市场体系,增强市场分析研判,实时公布供求信息,切实做好农产物和市场的对接,通过完善农产物营销服务网络,培育壮大农民经纪人队伍,鼎力大举生长农产物冷链仓储,加速生长农村电子商务,建设“互联网+现代农业”等措施,拓宽农产物销售渠道。要高度重视科技创新,深化农业科技结果转化和推广应用革新,推动产学研融合创新,连续推进科技兴农。

要驻足生态资源优势,努力生长休闲农业、旅游旅行农业,培育和打造一批集休闲、娱乐、旅游、绿色为一体的现代农业旅行园、休闲农庄等。(六)强化利益联络,加大新型谋划主体培育力度。要优化招商引资情况,加大招商引资力度,选择优势项目,引进一批农业工业谋划的龙头企业。

要鼎力大举培育龙头企业,驻足实际,重点扶持和培育一批投入产出率高、生长势头好、动员能力强、具有一定知名度的企业,努力推进院企互助、科企互助和银企互助,进一步增强龙头企业焦点竞争力。要提高农民的组织化水平,扶持和生长一批动员服务能力强的农民专业互助社,增强农民专业互助社的团结与协作,提升互助农业。要强化农民实用技术培训,重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训,引导和造就一批有文化、懂技术、会谋划、善治理的新型职业化农民队伍。要建设健全“企业+农民专业互助社+基地+农户”的利益联络机制,努力生长互助制、股份制、股份互助制等组织形式,探索农民到场一二三工业融合生长全历程的方式,切实打造风险共担、利益共享的配合体,不停增加农民收入。

(本文刊发于2018年9月30日出书的《怀化人大》杂志第四期“调研”栏目,作者:怀化市人大农业与农村委员会)。


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